中国印花税的发展历史

      印花税是中国仿行西洋税制的第一个税种。从清光绪十五年（1889）始，大清帝国拟开征印花税，二十余年中虽先后印制了日本版和美国版印花税票，也拟定了“印花税则”15条，但终未能正式实施。中华民国成立后，北洋政府把推行印花税作为重要的聚财之举，于1912年10月21日公布了《印花税法》，并于次年正式实施。这是中华民国成立后，按照法律程序公布施行的第一部印花税法，从此，印花税一直被民国政府视为重要财源。军阀割据地区和各类伪政权更将印花税作为筹措军饷和补给的法宝。其间，北洋政府和民国政府印制和使用了“长城图”、“嘉禾图”、“城楼图”、“六合塔图”、“孙中山像”、“复兴关图”、“联运图”等数十种印花税票。中共革命根据地和解放区对印花税的认识经历了一个曲折的过程：先是将其作为“苛捐杂税”予以取缔，后从利国利民、取之有道的实际出发，确立并开征了印花税。

    从1938年5月晋察冀边区征收开始，东北、山东、华中、陕甘宁、东江等根据地和解放区也相继开征了印花税，到1949年，随着大片国统区成了解放区，印花税开征地区越来越多。当时，除使用民国印花税票加盖特定的标记之外，各根据地和解放区也自行设计印制印花税票。如陕甘宁边区印花税票、晋察冀边区印花税票、华北人民政府印花税票，以及东北解放区的“江桥图”、“帆船图”、“工厂图”和山东解放区的“工厂图”、“运输图”印花税票，等等。中华人民共和国建立初期，有些地区暂时沿用民国政府旧法，有些地区制定了单行办法，继续征收印花税。1950年1月30日，中央人民政府政务院通令公布《全国税政实施要则》，统一了全国税政，确立了印花税为全国统一开征的税种之一。1950年12月政务院公布《印花税暂行条例》。1951年1月4日财政部公布了《印花税暂行条例施行细则》。从此，全国统一了印花税法。中央人民政府财政部税务总局于1949年11月，发行了新中国第一套印花税票。主图是：两根柱子之间由齿轮和麦穗作衬托，五星红旗飘扬在地球上。此票被称为“旗球图”印花税票。 1952年7月1日，财政部税务总局发行了建国以后第二套印花税票，根据主图内容分别称为“机器图”和“鸽球图” 印花税票。这两套印花税票及其加盖的改额票一直使用到1958年全国税制改革时印花税并入工商统一税为止。 1988年8月6日，中华人民共和国国务院以11号令发布《中华人民共和国印花税暂行条例》，规定重新在全国统一开征印花税；同年10月1日，正式恢复征收。此后，国家税务总局监制发行了建国以后第三套印花税票，由北京邮票厂印制。

    印花税票面额以人民币为单位，分为壹角、贰角、伍角、壹元、贰元、伍元、拾元、伍拾元、壹佰元9种，其中1988年版的有壹角至拾元7种；拾元有1988年版、1989年版两个版本；伍拾元、壹佰元两种为1989年版。印花税票的图案：壹角、贰角、伍角票为宇宙航天图案；壹元、贰元票为石油钻井图案；伍元票为海陆空交通图案；拾元票为炼钢高炉图案；伍拾元票为联合收割机图案；壹佰元票为大学校门图案。该套票被称为“建设图”印花税票。为适应税收事业的发展，满足广大集藏爱好者的需要，国家税务总局决定自2001年起定期对印花税票图案进行换版，同年印制发行了第三套第二版印花税票——社会主义现代化建设图印花税票一套9枚。图案选用了改革开放以来的国家重点经济建设和文化体育建设项目等建筑精品的图形，分别是：新疆风力发电总厂、秦山核电站、二滩水电站、九江长江大桥、广州港集装箱码头、上海浦东国际机场、上海体育场、上海国际会议中心、北京中华世纪坛。为纪念此次印花税票改版，国家税务总局还特别印制了“中华世纪坛”小型张1枚、小版票六联张“新疆风力发电总厂”1套，小全张1套，并制成纪念册。

    2003年，国家税务总局印制发行了第三套第三版印花税票——“中国世界文化遗产图（1）”印花税票一套9枚，由北京邮票厂印制。图案选用了中国“世界文化遗产”：天坛、故宫、长城、云冈石窟、布达拉宫-大昭寺、大足石刻、莫高窟、苏州古典园林和皖南古村落。为纪念此次印花税票印制发行，特别印制了小型张1枚，六联张1套，小全张1套，小本票1套，并制成纪念册。为更好地宣传税收，充分利用印花税票这一小小的窗口展示北京的发展历史和改革成果，传承北京文化，满足广大集邮爱好者的需要，使其成为集使用性、宣传性、艺术性、收藏性于一体的新版印花税票，北京市地方税务局经国家税务总局批准，于2005年起在北京地区印制发行具有地方特色的个性印花税票。这是建国后印制发行的首套地方版印花税票，一套9枚。图案选自最具北京地方特色的“北京胡同”，分别是：砖塔胡同、南锣鼓巷、大栅栏街、国子监街、烟袋斜街、帽儿胡同、丰富胡同、白塔寺东夹道和钱市胡同。此外，还特别印制发行了“帽儿胡同”小型张1枚、四联“烟袋斜街”小版张1套、小全张1套，由国家邮政局邮票印制局设计印制。

    三、印花税票的集藏由于印花税票形似邮票，所以很快引起集藏爱好者的注意，使其逐步成为一种重要的收藏品。特别是1991年，国际集邮联合会将税票列入集邮范围后，印花税票集藏已形成一种世界性时尚。随着电话、手机、传真、E-mail等通讯工具的迅速普及，邮票的使用频度和数量呈现增长缓慢乃至停滞、减少的趋势；与之相反，由于经济规模的扩大和商事活动的增加，印花税票的使用则呈较大幅度的增长。经过精心设计的个性印花税票与邮票一样，除了具有使用价值外，还具有艺术鉴赏价值和收藏价值。为纪念北京首套个性印花税票的发行，北京市地方税务局将9种单张税票和小型张、四联张、小全张一起，制成纪念册。中英文对照，文图并茂，藏品史料合而为一，以助集藏鉴赏。 “北京胡同”印花税票，是五十多年来中华人民共和国第一套由地方发行的印花税票。拟议中的北京印花税票主题还有：北京的四合院、北京的城门楼、北京的桥、北京的世界文化遗产等。这些主题的结合，将充分展示北京古老而又现代的形态和神韵，同时也是印花税票集藏的一个新的起点。